… В соответствии с международными соглашениями между Российской Федерацией и рядом стран азиатско-тихоокеанского региона компетентными органами Японии и Республики Корея осуществляется передача информации:

от японской стороны с применением АСОИ – о заходах судов в порты этого государства для выгрузки уловов водных биоресурсов и произведенной из них продукции, а также данные грузовых таможенных деклараций, предъявленных в японских портах капитанами российских судов. Вместе с тем,  информация поступает, как правило, за квартал и со значительным опозданием – до одного месяца, что делает невозможным ее оперативное использование. Получаемая информация слабо характеризует ситуацию с заходами судов порты Японии именно с точки зрения рыболовства. Отсутствует возможность определить видовой состав водных биоресурсов, из которых изготовлена продукция и не указывается, отражена ли масса продукции с упаковкой или без таковой. Кроме того, начиная с третьего квартала 2011 года, качество поступающей информации значительно снизилось. Так, числовые параметры выгрузок представляются в неустановленных единицах измерения, без разделителя целой и дробной части и с отсутствием данных о конкретном видовом составе продукции морского промысла. Таким образом, представление информации имеет формальный характер и не позволяет эффективно использовать ее для решения оперативно-служебных задач.

По существу данного недостатка, дважды, в ноябре и в декабре 2011 года в адрес японской стороны направлялись запросы о внесении изменений и предоставлении информации по аналогии 2010 и первого квартала 2011 года. При этом от японской стороны получены ответы, в которых указано, что внесение изменений в представленную ими информацию не представляется возможным по техническим причинам. В 2012 году информация от японской стороны в разделах АСОИ по всем вопросам не поступает.

Получение копий грузовых таможенных деклараций также малоэффективно, т.к. характеризует деятельность лишь легальных участников рыболовства. Как правило, результаты анализа показывают полное соответствие данных деклараций и оперативной промысловой отчетности. Кроме того, ряд экспортеров не являются пользователями водными биоресурсами, и установить на основании данных таможенных деклараций происхождение уловов и продукции не представляется возможным;

от южнокорейской стороны информация поступает через координационный отдел Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю и касается заходов в порты этого государства российских судов. В целях выявления, предупреждения и пресечения незаконного, несообщаемого и нерегулируемого (ННН) промысла указанная информация практически не может быть использована, т.к. указанная деятельность в большинстве случаев осуществляется с использованием судов под флагами третьих стран, кроме того, данные о наличии продукции, судя по всему, получаются корейской стороной на основании судовых документов, содержание которых соответствует данным судовых суточных донесений, но не обязательно соответствует фактическому наличию и видовому составу продукции.

Отмечаться низкая активность и заинтересованность в обмене информацией в области охраны водных биологических ресурсов со стороны Китайской Народной Республики. Так, на 22 сообщения и запроса, осуществленных в Министерство общественной безопасности КНР в 2011 году, ответов не поступило. Всего в двухстороннем форуме АСОИ китайской стороной было размещено 2 сообщения, которые носили уточняющий характер по вопросам  предстоящих встреч в рамках Форума глав пограничных ведомств (береговых охран) государств серной части Тихого океана и командно-штабных учений. 

Таким образом, в целях повышения эффективности противодействия ННН-промыслу, от зарубежных партнеров необходимо предоставление  информации:

о заходах в порты стран азиатско-тихоокеанского региона судов рыбопромыслового флота, членами экипажей которых являются граждане Российской Федерации, и выходов этих судов из портов. Дифференциация судов не по признаку государства флага, а по признаку гражданства членов экипажа необходимы в связи с тем, что для осуществления противоправной деятельности в морском пространстве Российской Федерации используются, как правило, суда под флагами третьих стран;

о видовом составе водных биологических ресурсов, уловы которых (произведенная из них продукция) доставлены порт и объемных показателях груза по видам водных биоресурсов.

С учетом достижения определенного прогресса в переговорах с японской стороной о допуске в японские порты только сертифицированной российскими компетентными органами рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, проблема незаконного вывоза в порты указанного государства постепенно выходит из сферы ННН-промысла. При этом повышается актуальность получения указанной выше информации от органов государственной власти Республики Корея и, в особенности, Китайской Народной Республики.

Если с корейской стороной достигнута договоренность о представлении информации о заходах в порты указанного государства не только судов под российским флагом, но и судов под флагами третьих стран с российскими экипажами, то переговоры с компетентными органами КНР, по имеющейся информации, до настоящего времени не привели к значимым результатам.

Следует отметить активное сотрудничество с 17 районом БОХР США по всем направлениям деятельности и постоянным расширением рамок взаимодействия. К примерам положительного сотрудничества в 2011 году следует отнести следующие положительные факты:

в результате обмена информацией в первом квартале 2011 года с отделом правоприменения 17 района БОХР США, поддержке Национального агентства по изучению океана и атмосферы (NOAA), по вопросу контрабандного ввоза крабовой продукции на территорию США судами сахалинской рыбопромышленной компании ООО «Кондор-Транспорт» американскими властями произведен арест крупной партии контрабандной российской крабовой продукции на общую сумму 2,75 млн. долларов США;

в интересах реализации обстановки и с целью выявления нелегальных судов, осуществляющих транспортировку водных биологических ресурсов из промысловых районов Берингова моря, авиацией БОХР США регулярно по предложениям руководства пограничного управления осуществляется авиапатрулирование Конвенционного района северной части Тихого океана и вдоль линии разграничения морских пространств России и США;

своевременное урегулирование необходимых правовых разрешительных вопросов, обеспечение успешного и безопасного мореплавания и установление новых мировых рекордов по пересечению Берингова пролива спортсменами-любителями обеих сторон в экстремальных условиях.

На основании изложенного, путями совершенствования деятельности по противодействию ННН-промыслу в морском пространстве Российской Федерации в Дальневосточном регионе, являются:

закрепление достигнутых положительных результатов по вовлечению 17 района БОХР США, направленных на осуществление оперативного обмена информацией по браконьерским судам, использующим «удобные флаги» и другим возможным направлениям;

продолжение работы по склонению органов государственной власти Японии, КНР и Республики Корея к представлению российской стороне на регулярной основе и с минимально возможным устареванием информации о заходах в порты этих стран судов с частично или полностью российскими экипажами, видовом составе и объеме доставленных уловов или продукции и о выходе указанных судов из портов;

внесения корректив (дополнений и изменений) в международно-правовые акты, с целью побуждения зарубежных партнеров к активизации обмена информаций об организаторах и участниках ННН-промысла;

при решении вопроса о выделении квот для промысла ВБР в ИЭЗ России, обязывать зарубежных партнеров предоставлять информацию, в соответствии с подписанными соглашениями по ННН – промыслу;

освещение в национальных и иностранных средствах массовой информации положительные результаты проведенных совместных мероприятий в сфере противодействия ННН-промыслу…

скачано отсюда http://www.par-anoia.net/innodata/source/