Устаревшая система учета вылова национальных рыбных ресурсов и заинтересованность рыбодобытчиков в торговле только продукцией, приносящей наибольшую выгоду, приводят к тому, что огромное количество выловленной рыбопродукции на Дальнем Востоке попросту отправляется за борт.

По оценкам экспертов, речь может идти о сотнях тысяч и даже миллионах тонн белковой массы, которая могла бы не только увеличить поступление рыбы на внутренний рынок, но и стать сырьем для производства разнообразной пищевой, кормовой и технологической продукции, в которой Россия нуждается в рамках политики импортозамещения. Несмотря на то, что долгие годы рыбодобытчики Дальнего Востока усиленно замалчивали эту проблему, недавно Росрыболовство озаботилось прекращением такого, по сути, хищнического и браконьерского характера промысла.

Между тем ряд экспертов рыбной отрасли уже давно бьет тревогу по поводу того, что нынешние квотодержатели используют национальный ресурс, временно предоставленный им государством, совершенно нерациональным и даже хищническим способом, ориентируясь только на собственную сиюминутную выгоду.

В частности, авторы исследования, проведенного под эгидой «Русской пелагической исследовательской компании», считают, что бездарное разбазаривание бизнесом национальных рыбных ресурсов – важнейшая проблема рыболовства в исключительной экономической зоне РФ на Дальнем Востоке.

«Согласно действующим Правилам рыболовства у нас не контролируется то, что поднято на борт – учет вылова ведется по выпущенной и находящейся на борту продукции – в этом суть действующей у нас еще с послевоенных лет системы учета вылова по выпуску продукции. Объем вылова определяется обратным пересчетом от выпуска продукции через систему норм расхода сырья на выпуск продукции, — констатируют авторы статьи.

- Действующая система не только никак не стимулирует полное использование пойманного и поднятого на борт сырья, но напротив — стимулирует наши огромные потери, ведь часть улова (молодь, прилов, давленный и некондиционный сырец) выбрасывается за борт еще до направления в обработку, а другая часть перерасходуется в процессе обработки и тоже частично выбрасывается».

По оценкам экспертов, такие неучтенные уловы составляют минимум 20%-38% от улова «официального». По данным ТИНРО, которые приводят авторы, в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне за борт отправляется около 30% фактического вылова.

«Несмотря на то, что эта проблема стараниями нашего бизнеса и в особенности Ассоциации добытчиков минтая всячески замалчивается, она широко известна, поскольку обычные рыбаки работают в море и видят это безобразие. В своих комментариях к статьям на эту тему они говорят прямо — умножайте цифры официального вылова на два и получите объем фактического вылова. И это очень недалеко от истины», — утверждается в статье.

Авторы также указывают на то, что огромные массы сырья теряются и при переработке рыбы на борту судов. По оценке исследования, перерасход сырья составляет на некоторых массовых промыслах 50%-60%, особенно – при выпуске филе и икры минтая (порядка 70% общероссийского вылова этого промыслового вида как раз осуществляют компании-члены упомянутой Ассоциации добытчиков минтая).

«С другой стороны отметим, что к подобному, по сути, браконьерскому промыслу с огромными объемами выброшенной пищи сложилось достаточно странное отношение, характеризуемое отсутствием нетерпимости. О таком варварстве спокойно пишется даже в материалах, размещенных на сайте Росрыболовства. Например, в публикации начала 2013 года «Наука обеспокоена выбросами сырья на промысле олюторской сельди», по сути, написано буквально следующее: наши рыбаки ведут незаконный промысел олюторской сельди, выбрасывая молодь за борт», — высказывают свою точку зрения эксперты.

Между тем в начале апреля этого года замминистра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков выступил с заявлением, в котором озвучил необходимость рассмотреть возможность использования выбросов рыбы при промышленном рыболовстве в производстве кормов для аквакультуры.

«С целью импортозамещения и увеличения производства рыбной муки высокого качества необходимо разработать комплекс мероприятий по повышению эффективности использования водных биоресурсов. Предлагаем рассмотреть возможность запрета на выбросы при осуществлении промышленного рыболовства. Отраслевым научно-исследовательским институтам уже поручено проработать этот вопрос», — цитирует господина Шестакова пресс-служба федерального агентства.

Пресс-служба также поясняет, что рыбопромышленникам, оказывается, приходится выбрасывать за борт рыбу, попавшую в сети и тралы в виде так называемого «прилова», если квота данного водного биоресурса уже полностью выбрана, или в случае вылова рыбы, не достигшей промыслового размера.

«Кроме того, рыбаки иногда выбрасывают рыбу, исходя из коммерческих интересов: они избавляются от малоценной рыбы, оставляя для переработки только ценные рыбопромысловые виды», — информирует пресс-служба, отмечая, что отходы промысловых видов водных биоресурсов составляют до 20% от объема вылова.

Напомним также, что в актуальной редакции изменений в закон «О рыболовстве», подготовленной как раз Росрыболовством, предусмотрено увеличение срока предоставления прав на добычу водных биоресурсов до 25 лет — безо всякой увязки со строительством новых судов и с эффективностью использования квот.

Против консервации рыбной отрасли страны еще на 25 лет уже выступили не только эксперты, но и депутаты Госдумы, в частности, фракция «Справедливой России» в ГД. Как заявил замруководителя фракции Олег Нилов, рыбные ресурсы России, сконцентрированные по преимуществу на Дальнем Востоке, по-прежнему находятся под контролем иностранцев, которые так или иначе управляют значительной частью рыбодобывающего бизнеса. При этом компании-экспортеры национального ресурса, необходимого прежде всего для обеспечения продовольственной безопасности населения РФ, пользуются значительными льготами и преференциями, надеясь на то, что государство закрепит за ними квоты еще на 25 лет, заявил парламентарий.

Между тем один из главных спикеров нынешних квотодержателей Дальнего Востока – президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев – считает, что изменения рыбному бизнесу не нужны. Представители рыбодобывающего бизнеса – в том числе и Дальнего Востока – даже поставили на вид членам Общественной палаты РФ некую «некомпетентность» общественности в вопросах развития рыбной отрасли страны. По мнению рыбодобытчиков и их лоббистов, решать вопросы обеспечения населения России доступной рыбопродукцией, модернизации промыслового флота следует не общественникам и парламентариям, а только «профессионалам».

Как ранее сообщало агентство, главным поставщиком рыбо- и морепродуктов в Китай по-прежнему остается Россия – по преимуществу, в лице рыбодобывающего бизнеса Дальнего Востока. В 2014 году, несмотря на информацию о снижении российского экспорта рыбы, отечественный бизнес «закрыл» 15,28% от общего объема китайского импорта морепродукции, поставив в КНР 873 тысяч тонн (примерно 1,3 млн тонн в сырьевом эквиваленте) на сумму в 1,4 млрд долларов США. В продаже российских биоресурсов иностранцам традиционно отличились «рыбаки»-дальневосточники – компании-члены Ассоциации добытчиков минтая и холдинг «Гидрострой», основным бенефициаром которого является член Совета Федерации РФ Александр Верховский (входит в совет возглавляемой Зверевым АДМ).

Напомним также, что в ходе расследования дела «минтаевого картеля» комиссия Федеральной антимонопольной службы России установила, что так называемый «русский отдел «гонконгского холдинга «Пасифик Андес» через скупленные ранее рыбодобывающие компании Дальнего Востока, по сути, и стал инициатором создания Ассоциации добытчиков минтая. В дальнейшем же Ассоциация «поймала в иностранные сети» и ряд других предприятий, чтобы позволить «Пасифик Андес» скупать российские биоресурсы по согласованным ценам, считает ФАС, отмечая, что иностранцы могут использовать АДМ и как структуру, имеющую возможности по выходу на органы государственной власти Российской Федерации, в том числе и с законодательными инициативами.

Далекая окраина